В этом номере «Бюллетеня Оперативной Информации «Московские Торги» начинается серия выборочных иссле­дований, посвященных анализу контрактов, заключенных за первые три квартала 2017 года заказчиками, входящи­ми в Стройкомплекс столицы. Каждый из 7 заказчиков Стройкомплекса будет рассмотрен отдельно. В текущем номере рассмотрим двух заказчиков — Департамент гра­достроительной политики города Москвы и Департамент развития новых территорий города Москвы.

Целью приведенного выборочного исследования явля­ется анализ контрактов Департамента градостроительной политики города Москвы с дальнейшим определением доли контрактов «малого объема», выявлением основных поставщиков, с которыми заключено наибольшее количе­ство и объем контрактов, выявление основных видов това­ров, работ и услуг, закупаемых заказчиками.

Первоисточником для проведения исследования послу­жил столичный Портал поставщиков (http://zakupki.mos. ru), с которого были получены первичные данные по состоянию на 27.10.2017. В дальнейшем первичные данные были дополнены сведениями с сайта Единой информаци­онной системы в сфере закупок (http://www.zakupki.gov.ru). К таким сведениям относится количество поданных заявок на участие в процедурах, на основании которых заключены рассмотренные в материале контракты, начальная цена контракта и другие немаловажные данные.

Итак, за три квартала 2017 года Департаментом градо­строительной политики города Москвы заключено 310 контрактов с суммарной ценой 782,16 млн руб. В резуль­тате осуществления закупок заключены рассмотренные контракты со снижением начальной цены контрактов в размере 94,29 млн руб. В среднем снижение начальной цены контрактов составило 12,9%, а уровень конкурен­ции — 2,4 заявки на лот. Стоит отметить, что при рас­чете среднего процента снижения начальной цены кон­трактов и уровня конкуренции в связи с их спецификой не учитывались контракты «малого объема» и контрак­ты, заключенные в результате осуществления закупок у единственного поставщика. Средняя цена контрак­тов Департамента градостроительной политики города Москвы — 2,5 млн руб.

Статусы контрактов

Из таблицы «Распределение заключенных Департаментом градостроительной политики города Москвы контрак­тов по статусам» видно, что в зависимости от источника информации наименования статусов разнятся.

Для начала необходимо сказать, что Департаментом градостроительной политики города Москвы заключены 250 контрактов «малого объема» посредством электронного магазина Правительства Москвы.

Напомним, что к контрактам «малого объема» в дан­ном исследовании относятся контракты, заключенные в соответствии с п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере заку­пок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Распределение контрактов, заключенных Департаментом градостроительной политики города Москвы, по статусам

Распределение контрактов, заключенных Департаментом градостроительной политики города Москвы, по способам определения поставщика

Объем таких контрактов составил 49,84 млн руб. Из распределения контрактов «малого объема» следует, что в статусе «заключен» находятся 246 контрактов (98,4%) с суммарной ценой 49,45 млн руб.

Далее в статусе «исполнен» находятся всего 3 контракта на 0,3 млн руб. Доля исполненных контрактов в коли­честве и объеме составила 1,2 и 0,6% соответственно. Во всех 3 случаях контракт заключен с ООО «ЮнитТелеком» (ИНН: 7722553712), а в наименовании закупки указано: «Об оказании услуг местной телефонной связи и доступ к услугам внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи».

Перейдем к оставшимся контрактам в количестве 60 ед. с суммарной ценой 723,31 млн руб. По данным Единой информационной системы, их начальная цена составила 779,46 млн руб. Таким образом, снижение начальной цены превысило 47,15 млн руб. Также стоит обратить внимание на уровень конкуренции, который составил 2,4 заявки на участие в одной закупке (лоте), и среднее снижение началь­ной цены контрактов в размере 12,9%.

Распределение по статусам показывает следующие данные. В статусе «исполнение» находятся 32 контракта с суммарной ценой 341,39 млн руб. Доля контрактов в этом статусе соста­вила 53,3% количества и 46,6% объема. Контракты заключе­ны с 26 поставщиками, при этом снижение начальной цены контрактов в абсолютной величине составило 19,64 млн руб., уровень конкуренции — 2,2 ед. и средний процент снижения начальной цены контрактов превысил 9,5%.

Далее следуют контракты в статусе «исполнение завер­шено», то есть обязательства по контракту между постав­щиком и заказчиком исполнены. Их количество составило 27 ед. с суммарной ценой контрактов около 371,39 млн руб. Доля исполненных контрактов по количеству и объему составила 45,0 и 50,7% соответственно. Контракты заклю­чены с 18 поставщиками. Снижение начальной цены кон­трактов в абсолютной величине — 26,04 млн руб., уровень конкуренции — 2,6 ед. и среднее снижение начальной цены контрактов — 16,2%.

Распределение контрактов, заключенных Департаментом градостроительной политики города Москвы, по месяцам

Также стоит сказать, что исполнение по одному кон­тракту прекращено. Департамент градостроительной политики города Москвы прекратил исполнение кон­тракта № 2770374296117000004, заключенного в резуль­тате осуществления закупки № 0173200024016000080 «Открытый конкурс на право заключения государ­ственного контракта по теме: «Организация участия Правительства Москвы в выставочной экспозиции Шестого Российского инвестиционно-строительного форума». По сведениям, указанным в реестре контрак­тов, поставщиком по данному контракту являлось ООО «БСБ» (ИНН: 7701393257). Цена контракта — 19,5 млн руб. Дата заключения контракта — 18.01.2017, дата рас­торжения контракта — 24.02.2017. В графе «Причина расторжения контракта» указано «В связи с обстоятель­ствами, не зависящими от воли сторон». При этом при более детальном рассмотрении сведений, приложенных к карточке контракта, было установлено, что к растор­жению контракта привел перенос сроков и места про­ведения Шестого Российского инвестиционно-строи­тельного форума.

Способы определения поставщика

Распределение контрактов, заключенных Департаментом градостроительной политики города Москвы, по способам определения поставщика показывает, что наибольшее количество контрактов заключено в резуль­тате осуществления закупок «малого объема» — 250 кон­трактов с суммарной ценой 49,84 млн руб., что составляет 80,6% количества и всего 3,2% объема исследуемых кон­трактов.

За закупками «малого объема» по количеству заключен­ных контрактов следуют открытые конкурсы. В результате осуществления 36 открытых конкурсов были заключены контракты с суммарной ценой 549,85 млн руб. Они вносят 11,6% вклада в количество и 35,1% в объем. Снижение начальной цены контрактов достигло значения 43,21 млн руб. Контракты заключены с 20 поставщиками (в среднем одним поставщиком заключено по 2 контракта и средней суммарной ценой контрактов 27,5 млн руб.). Уровень кон­куренции в открытых конкурсах, в результате осущест­вления которых заключены рассмотренные контракты, составил 2,2 ед., а средний процент снижения начальной цены контрактов — 12,0%.

Около 4,2% контрактов заключены напрямую с постав­щиками в результате осуществления закупок у единствен­ного поставщика — 13 контрактов на 18,35 млн руб. Доля контрактов, заключенных в результате осуществления закупки у единственного поставщика, составила 4,2 и 1,2% в количестве и объеме соответственно. Так как эти контракты заключены в результате осуществления закупок неконкурентным способом определения поставщика, то уровень конкуренции оценивается как 1 ед. и в дальнейших расчетах не учитывается, поскольку на самом деле конку­ренции нет. То же самое можно было бы сказать про сни­жение начальной цены контрактов, так как при проведе­нии подобных закупок начальные цены контрактов равны ценам заключенных контрактов, однако это не совсем так. Бывают случаи, когда в извещении указана одна начальная цена контракта, а контракт заключен с меньшей или боль­шей ценой, но также в рамках изменения цены в пределах 10%. В нашем случае «снижение» начальной цены контрак­тов по закупкам у единственного поставщика составило 20,48 руб.

Снижение наблюдается в двух закупках:

• № 0173200024017000003 «Закупка у единственного поставщика по теме: «Услуги почты России на 2017 год». В результате ее осуществления заключен контракт № 2770374296117000012 с ФГУП «ПОЧТА РОССИИ» (ИНН: 7724261610);

Распределение контрактов, заключенных Департаментом градостроительной политики города Москвы, по классам ОКПД2

Распределение контрактов, заключенных Департаментом градостроительной политики города Москвы, по срокам исполнения

• № 0173200024017000013 «Закупка у единственного поставщика по теме: «Аренда сооружения (площадки) длявозведения и дальнейшей эксплуатации некапитального строения с целью размещения в нем временного выста­вочного центра градостроительного развития Москвы». В результате ее осуществления заключен контракт № 2770374296117000016 с АО «ВДНХ» (ИНН:7717037582).

В результате осуществления электронных аукционов заключены 9 контрактов с ценой 163,33 млн руб. (2,9% количества и 10,4% объема). Контракты заключены с 7 поставщиками (в среднем одним поставщиком заключе­но по 1 контракту и средней суммарной ценой контрактов 23,3 млн руб.). В результате осуществления электронных аукционов было достигнуто снижение начальной цены кон­трактов в размере 3,75 млн руб. (средний процент снижения начальной цены контрактов — 15,1%). При этом уровень конкуренции в электронных аукционах составил 2,4 ед.

Наименьшее количество и объем контрактов заключен в результате осуществления запросов котировок — 2 контракта на 0,78 млн руб. (0,1% количества и 0,6% объема). В результате их осуществления уровень конкуренции составил 3,0 ед., а снижение начальной цены контрактов — 0,19 млн руб. (сред­ний процент снижения начальной цены контрактов — 19,4%). Контракты заключены с двумя поставщиками.

Остановимся более подробно на объектах этих запросов котировок.

Контракт № 2770374296117000022 с ценой 392 258 руб. заключен 17.04.2017 с ООО «Диалог плюс» (ИНН: 7717294580). Объектом контракта является «Запрос коти­ровок среди СМП и СОНО на право заключения госу­дарственного контракта по теме: «Техническое обслужи­вание единой торговой площадки Департамента градо­строительной политики города Москвы во II — IV квар­талах 2017 года». Уровень конкуренции — 2 ед., снижение начальной цены контракта — 18,0%.

Контракт № 2770374296117000023 с ценой 391 400 руб. заключен 17.04.2017 с ООО «СМАРТОФИС» (ИНН: 7716748907). Объектом контракта является «Запрос коти­ровок среди СМП и СОНО на право заключения госу­дарственного контракта по теме: «Поставка бумаги для нужд Департамента градостроительной политики города Москвы». Уровень конкуренции — 4 ед., снижение началь­ной цены контракта — 20,8%.

Динамика заключения контрактов

Динамика заключения контрактов показывает, что наи­большее количество и объем контрактов Департамента гра­достроительной политики города Москвы были заключены в январе — 26 контрактов на 242,26 млн руб. В долевом выражении в январе заключены 9% контрактов с суммар­ной ценой 31% общего объема контрактов. Также доста­точно большие количество и объем контрактов заключены в мае — 26 контрактов на 177,59 млн руб. (9% количества и 23% объема). За оставшиеся месяцы заключено 45% объема рассмотренных контрактов. Можно из них выделить июнь, июль и август, за которые заключено от 9 до 12% объема контрактов. В оставшиеся месяцы (февраль, март, апрель и сентябрь) заключено до 5% объема за месяц.

В части количества заключенных контрактов наблюда­ется другое распределение: наибольшее количество кон­трактов заключено в августе — 60 ед. на 94,69 млн руб. (19% количества и 12% объема). Далее следуют июнь, за который заключено 46 контрактов на 92,28 млн руб. (15% количества и 12% объема) и сентябрь, за который заключено 43 кон­тракта на 41,8 млн руб. (14% количества и 5% объема). За оставшиеся месяцы (июль, апрель, январь май февраль — по убыванию количества контрактов) заключено от 9 до 6% контрактов.

Наибольший уровень конкуренции наблюдается в закуп­ках, в результате осуществления которых заключены кон­тракты в мае — 3,0 заявки на участие в одном лоте. Стоит сказать, что наименьшее значение уровня конкуренции по месяцам наблюдается в январе и составляет 2 ед.

За февраль было заключено 18 контрактов, а за март — 35 контрактов, при этом все это контракты «малого объ­ема» или контракты, заключенные в результате осущест­вления закупки у единственного поставщика, из-за чего уровень конкуренции за эти месяцы не был рассчитан.

Средний процент снижения начальной цены контрактов распределился по месяцам в диапазоне от 7,9% в январе до 17,7% в июне. В среднем по месяцам показатель «средний процент снижения начальной цены контрактов» составил 12,7%.

Рейтинг поставщиков, заключивших наибольший объем контрактов

Департамент градостроительной политики города Москвы заключил свои контракты с 71 поставщиком, 5 из них являются индивидуальными предпринимателями:

• Коваль Максим Геннадьевич (ИНН: 773471940075);

• Монина Татьяна Александровна (ИНН: 773302823828);

• ИП Федоров Андрей Николаевич (ИНН: 772707808495);

• ИП Федорова Ирина Евгеньевна (ИНН: 772632077189);

• Леденев Андрей Юрьевич (ИНН: 770500243252).

Департамент градостроительной политики города Москвы заключил контракты со средней ценой 2,5 млн руб.

Распределение поставщиков по диапазонам суммарной цены контрактов показывает, что 10 поставщиков заклю­чили контракты с суммарной ценой более 10 млн руб., 17 поставщиков заключили контракты с суммарной ценой контрактов от 1 до 10 млн руб., 44 поставщика заключили контракты с суммарной ценой контрактов до 1 млн руб.

Далее рассмотрим рейтинг поставщиков, заключивших наибольший объем контрактов с Департаментом градо­строительной политики города Москвы.

Первую позицию в рейтинге занимает АО «Системы и проекты» (ИНН: 7706190437), заключившее 3 контракта на 210,61 млн руб. Суммарное снижение начальной цены контрактов по ним составило 11,84 млн руб. Уровень кон­куренции — 2 ед. Среднее снижение начальной цены кон­трактов — 5,5%.

Рассмотрим контракты поставщика:

• № 2770374296117000051 заключен 21.08.2017 с ценой 83,84 млн руб. Объект контракта: «Открытый конкурс на право заключения государственного контракта по теме: «Документационное сопровождение сводного перечня городских строительных программ с формированием баз данных и подготовкой материалов для официальных публикаций. Информационно-аналитическое сопрово­ждение взаимодействия со средствами массовой инфор­мации во втором полугодии 2017 года». Уровень конку­ренции — 2 ед. Снижение начальной цены контракта — 2,45 млн руб. (2,8%);

• № 2770374296117000009 заключен 30.01.2017 с ценой 81,82 млн руб. Объект контракта: «Документационное сопровождение сводного перечня городских строитель­ных программ с формированием баз данных и под­готовкой материалов для официальных публикаций. Информационно-аналитическое сопровождение взаи­модействия со средствами массовой информации в пер­вом полугодии 2017 года». Уровень конкуренции — 2 ед. Снижение начальной цены контракта — 6,16 млн руб. (7%);

• № 2770374296117000028 заключен 02.05.2017 с ценой 44,95 млн руб. Объект контракта: «Открытый конкурс на право заключения государственного контракта по теме: «Прикладное сопровождение Информационно- аналитической системы управления градостроительной деятельностью в 2017 году». Уровень конкуренции — 2 ед. Снижение начальной цены контракта — 3,23 млн руб. (6,7%).

Вторую позицию в рейтинге занимает ООО «МИП- СТРОЙ № 1» (ИНН: 7701394860), заключившее 1 контракт с ценой 126,29 млн руб. (снижение начальной цены контракта составило 1,92 млн руб.). Контракт № 2770374296117000026 заключен 02.05.2017. Объект — «Аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта по теме: «Создание некапитального павильона для разме­щения временного выставочного центра градостроитель­ного развития Москвы». На участие в закупке, в результате которой заключен контракт, было подано 2 заявки.

Третье место досталось ООО «БСБ» (ИНН: 7701393257). Этим поставщиком заключены с Департаментом градо­строительной политики города Москвы 7 контрактов с общей ценой 99,86 млн руб. Снижение начальной цены составило 7,66 млн руб. Уровень конкуренции — 2 ед. Средний процент снижения начальной цены контрак­тов — 7,4%.

Рассмотрим тройку наиболее дорогих контрактов:

№ 2770374296117000047 заключен 21.07.2017 с ценой 33,98 млн руб. Объект контракта: «Открытый конкурс на право заключения государственного контракта по теме: «Организация экспозиции выставочного центра градо­строительного развития города Москвы». Уровень конку­ренции — 2 ед. Снижение начальной цены контракта — 2,56 млн руб. (7%);

№ 2770374296117000004 заключен 18.01.2017 с ценой 19,53 млн руб. Объект контракта: «Открытый конкурс на право заключения государственного контракта по теме: «Организация участия Правительства Москвы в выста­вочной экспозиции Шестого Российского инвестицион­но-строительного форума». Уровень конкуренции — 2 ед. Снижение начальной цены контракта — 1,47 млн руб. (7%);

№ 2770374296117000037 заключен 03.07.2017 с ценой 15,76 млн руб. Объект контракта: «Открытый конкурс на право заключения государственного контракта по теме: «Создание интерактивного мультимедийного мобильного комплекса «Карта Москвы». Уровень конкуренции — 2 ед. Снижение начальной цены контракта — 1,19 млн руб. (7%).

Рейтинг поставщиков, заключивших наибольшее количество контрактов

Перейдем к следующему рейтингу поставщиков. Рассмотрим тех, кто заключил с Департаментом градостро­ительной политики города Москвы наибольшее количе­ство контрактов. Распределение количества контрактов по поставщикам показало следующее:

• по 1 контракту заключили 34 поставщика;

• по 2 контракта заключили 12 поставщиков;

• по 3 контракта заключили 6 поставщиков;

• по 4 контракта заключили 4 поставщика;

• по 5 контрактов заключили 3 поставщика;

• более 5 контрактов заключили 12 поставщиков;

• из них более 10 контрактов заключили 6 поставщиков.

Первую позицию в рейтинге занимает ГУП «Финансово- хозяйственное управление комплекса архитектуры, стро­ительства, развития и реконструкции города» (ИНН: 7704016401), заключившее 79 контрактов с суммарной ценой 38,65 млн руб. Суммарное снижение начальной цены контрактов по ним составило 0,29 млн руб. Уровень конкуренции — 2 ед. Среднее снижение начальной цены контрактов — 10,0%.

Стоит обратить внимание на то, что из 79 контрактов 78 — контракты «малого объема». Единственный контракт, заключенный в результате осуществления конкурентной закупки, — «Открытый конкурс на право заключения государственного контракта по теме: «Оказание услуг по организации работы бюро пропусков, системы контроля управления доступом и охранного видеонаблюдения поме­щений Департамента градостроительной политики города Москвы во втором полугодии 2017 года и первом полуго­дии 2018 года».

Рейтинг поставщиков, заключивших наибольший объем контрактов с Департаментом градостроительной политики города Москвы