+7 (495) 609-42-09
tender@mospress.com
Земельно-имущественные торги • Публикация годовой бухгалтерской отчетности • Торги по банкротству

Свежий номер

 

 

Для рекламодателей:
+7 (495) 357-20-10
Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

Полезные кнопки








 

 
Центр размещения государственного заказа


 
Свежий номер

Земельно-имущественные торги,  процедуры банкротства, отчеты кредитных организаций

Раскрытие информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии

Для рекламодателей:
+7 (495) 609-42-09
Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

Партнеры

Всем миром, всем народом

Бороться со взяточничеством помогут неравнодушие граждан и изменения в законодательстве

В рамках форума-выставки «Госзаказ — ЗА честные закупки» прошла дискуссия «Борьба с кор­рупцией — не шоу», участники которой обсудили способы выявления и противо­действия коррупционным проявлениям и привели статистику в области борьбы с коррупцией. Также были озвучены жур­налистские расследования на эту тему.

Как отметил председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов, коррупция — рент­ный высокоорганизованный бизнес. Его можно разделить на крупный — преступ­ное распределение бюджетных средств, средний — получение коррупционной ренты с легального бизнеса и мелкий — получение коррупционной ренты с частных лиц. По его мнению, с 1991 года Россия очень быстро проходит те стадии, которые уже прошли другие государства. Однако коррупцию невоз­можно победить за один день.

КАРТЕЛИ — ПИТАТЕЛЬНАЯ ПОЧВА ДЛЯ КОРРУПЦИИ

Согласно законодательству, запрещены сговоры на торгах между хозяйствующи­ми субъектами и конкурентами — кар­тели, а также соглашения между заказ­чиками и участниками торгов. Однако, как рассказал начальник Управления по борьбе с картелями Федеральной анти­монопольной службы Андрей Тенишев, ежегодно в Российской Федерации выявляется все большее количество картелей и других антиконкурентных соглашений. В 2016 году ФАС России возбудила более 600 дел об антиконку­рентных соглашениях, из них 330 дел о картелях.

Говоря о взаимосвязи коррупции и картельных сговоров, он подчеркнул, что картели являются питательной сре­дой для коррупции, и добавил:

— В 2016 году антимонопольными органами было возбуждено 262 дела о заключении антиконкурентных согла­шений с органами власти.

В прошлом году ведомство выявило 70 картелей в сфере закупок здравоохранения. Уже вынесены решения по таким нарушениям в 80 регионах Рос- сии. Сумма административных штра­фов для участников картелей достиг­ла 600 млн руб. На сегодняшний день 11 человек Следственный комитет взял под стражу по сговору на торгах по закупке медикаментов.

К примеру, огромный картель был выявлен в Республике Хакасия, где завышались цены на закупки, торги выигрывали одни и те же компании, на которые указывал заказчик. Такую же коррупционную схему выявили и в Самарской области.

— В год мы рассматриваем около 10 тысяч формальных жалоб на процедуры госзаказа и несколько тысяч жалоб на Закон о защите конкуренции при проведении торгов, — рассказал Андрей Тенишев.

Он сообщил, что все картели были выявлены по инициативе Управления ФАС и по инициативе активистов ОНФ.

— Ни один госзаказчик, видя, что цена не снижается, что одни и те же компании выигрывают поочередно, не обратился к нам. Либо они знали, что происходит, и участвовали, либо попустительски мол­чали, — отметил он.

Также начальник Управления по борьбе с картелями ФАС рассказал, что сегодня технологии позволяют, не выходя из кабинета, следить за любым электронным аукционом «от Чукотки до Калининграда». По его словам, любой сговор на электронных торгах вычис­ляется в течение нескольких часов. Поэтому так важно перевести все торги в электронный вид.

СРЕДНИЙ РАЗМЕР ВЗЯТКИ — 328 ТЫС. РУБЛЕЙ

Представитель Главного управления экономической безопасности и про­тиводействия коррупции МВД России (ГУЭБиПК МВД России) Петр Мотякин напомнил, что, согласно Стратегии национальной безопасности РФ, утвержденной Указом Президента РФ от 31.12.2015, коррупция внесена в число основных угроз государственной и общественной безопасности. Принимаются меры по реализации Указа Президента РФ от 01.04.2016 № 147 «О национальном плане противодействия коррупции на 2016 — 2017 годы».

Петр Мотякин привел статистику по динамике выявления преступлений. По его словам, за последние пять лет отме­чается постепенное снижение общего количества зарегистрированных пре­ступлений коррупционной направлен­ности — с 40 тыс. в 2011 году до 27 тыс. в 2016-м. Прежде всего, это происходит за счет сокращения числа малозначитель­ных преступлений. Что касается числа преступлений в особо крупных размерах, тут, напротив, их количество выросло в два раза — с 3 тыс. в 2011 году до 6 тыс. в 2016-м.

Увеличилось количество лиц, уволен­ных за совершение преступлений кор­рупционной направленности, с 12 тыс. в 2011 году до 14,5 тыс. в 2016-м. Среди них — чиновники федеральных и регио­нальных министерств. В несколько раз увеличился размер установленного мате­риального ущерба от коррупционных преступлений — с 12 млрд руб. в 2011 году до 76 млрд руб. в 2016-м.

Выявлен средний размер взятки в 2016 году — это 328 тыс. руб. Впрочем, это средний показатель.

— Пятая часть всех взяточников стар­тует с миллиона рублей и выше, — кон­статировал представитель ГУЭБиПК МВД России.

Пресечение преступлений, связанных с взятками, выросло на 21%. Кто же был задержан за взятки? В 2016 году это заме­ститель губернатора Рязанской области, глава администрации города Керчь, мэр города Йошкар-Ола, заместитель воен­ного комиссара Москвы.

Почему же чиновники не боятся брать взятки? На этот вопрос ответил Кирилл Кабанов.

— Риски наказания за коррупционные преступления намного ниже доходно­сти этого бизнеса. Мы видим сегодня среднее наказание по разному уровню преступлений — от 7 до максимум 9 лет. Реальный срок при этом 3,5 — 4 года. А доходность этого бизнеса может составлять несколько миллиардов, — объяснил Кабанов и добавил, что сей­час активно обсуждается вопрос об ужесточении антикоррупционного законодательства.

БОРЬБА В РЕГИОНАХ

Активисты ОНФ из разных регионов России рассказали о громких делах и борьбе за честные закупки. Журналистка Наталья Макагон из Ханты-Мансийского автономного округа сообщила, что люди в маленьком городе Пыть-Ях с 40 тыс. жителей много лет ждут чистую воду. Вода в водопроводных кранах всегда рыжего цвета. При этом власти закупают на госсредства оборудование для очистки воды.

В городе в основном работает одна станция водоочистных сооружений. Для установки нового оборудования коммунальными службами была совер­шена госзакупка спецоборудования на сумму 100 млн руб. В апреле 2016 года местные журналисты выяснили, что новое очистное оборудование бук­вально лежит под забором предприятия водоочистки в упаковке. По всем пра­вилам закупок, деньги должны выпла­чиваться по итогу выполненных работ, но в данной закупке все было иначе. Журналисты два месяца добивались возбуждения уголовного дела.

Через полгода схема повторилась. Теперь на новую установку выделили 90 млн руб. Госзакупка прошла в нару­шение всех норм и правил, под одно­го поставщика. Например, по словам Натальи Макагон, было указано невер­ное ОКПД, что отрезало других постав­щиков от конкурса.

— За месяц до закупки поставщик уже завез оборудование в город. Мы сфотографировали тетрадь охранника на КПП, где указано, что 30 ноября заказ пришел. Черную схему чиновники хотели реализовать за 10 дней: 20 дека­бря они объявили конкурс, а 30 декабря подписали договор, в котором указано, что установка за три дня собрана, за пять дней доставлена и за оставшиеся дни смонтирована. И якобы с ново­го года в городе должна пойти чистая вода. Но денег — нет, чистой воды — нет. Сегодня жители города обратились с письмом к Президенту РФ и губер­натору Югры, — рассказала Наталья Макагон.

Под следствием находится замести­тель главы города Пыть-Ях. Однако до сих пор ответственности никто не понес.

Активист проекта ОНФ «ЗА честные закупки» Михаил Паутов рассказал, что в Томске оплатили дважды ледяные скульптуры для городского парка.

— Это выяснил мой коллега Константин Юденко. Когда информа­ция появилась в СМИ, фигуры стали сносить. Дело было в начале марта, и погода стояла морозная. Однако по всем местным каналам объявили, что в связи с ранней весной ледовый городок сносится. По контракту он должен был простоять до середины марта, — сооб­щил он.

Компетентные органы провели рас­следование, в результате чего часть средств была возвращена бюджету города, а провинившиеся сотрудники окружной администрации уволены.

— В Самарской области с декабря 2012 года по март 2017 года за бюд­жетные деньги куплено свыше 70 тыс. литров алкоголя на общую сумму в теку­щих ценах свыше 31 млн руб., из них 59 тыс. литров алкоголя по личной инициативе Николая Меркушкина, губерна­тора Самарской области, роздано насе­лению в качестве подарков. Ситуация преподносится как работа с людьми, — рассказал координатор проекта «ЗА честные закупки» Вадим Нуждин.

Он заметил, что один активист, конечно, тоже воин, но ему нужна помощь. Особенно в регионах — там местные телеканалы и газеты зачастую полностью лояльны властям, «куплены с потрохами». И рассказал еще один случай, когда активисты выявили нару­шения в области реставрации объек­та культурного наследия федерального значения, привлекли СМИ, но власти надавили на журналистов, и материал не вышел.

— Хотелось бы заострить внимание, что в регионах очень сложно бороться с коррупцией, — констатировал Вадим Нуждин.

ЖУРНАЛИСТАМ ПОМОГУТ ДЕПУТАТЫ И ФЕДЕРАЛЬНЫЕ СМИ

Член Центрального штаба Общероссийского народного фронта, депутат Государственной Думы РФ Антон Гетта отметил, что осуществлять журналист­ские расследования помогут депутаты.

— Нужно вести журналистские рас­следования, добиваться, чтобы виновные были привлечены в ответственно­сти. Бывает, что проблема лежит в поле законотворчества. От каждого региона в Государственной Думе у нас сегодня есть представители. И можно, и нужно к ним обращаться, чтобы не один жур­налист пытался добиться справедливо­сти, но и депутат тоже включился в этот процесс. Депутат с помощью своих полномочий сможет добиться заведе­ния уголовных дел. Мы уже договорились с Натальей Макагон, что она при­шлет мне свой материал, — рассказал Антон Гетта.

По его словам, словосочетание «направлен депутатский запрос» в жур­налистском материале уже «сильно встряхнет коррупционеров».

Модератор дискуссии — заместитель директора — начальник Службы выпу­ска правовых программ ДИП «Вести» ГТК «Телеканал «Россия» Эдуард Петров пообещал осветить проблемы в регионах на федеральном канале.

КАК БОРОТЬСЯ С КОРРУПЦИЕЙ

По мнению Кирилла Кабанова, публич­ное задержание за коррупцию лиц, занимающих высокие посты, не дости­гает своей цели. Борьба с коррупцией, как и сама коррупция, увы, расшатыва­ет политическую ситуацию.

— Большинство из нас не понима­ет, что коррупционные схемы являются типичными и основная борьба с кор­рупцией происходит не на поле аре­стов и задержаний, а путем изменения процедур. Большинство помнят, какие проблемы возникали 3 — 4 года назад с получением загранпаспорта. Все искали знакомых, платили деньги… Изменили процедуру получения паспорта — про­блема исчезла, — отметил Кирилл Кабанов.

Он отметил, что в стране созда­на система государственных закупок, которая позволяет минимизировать риски злоупотреблений: Конечно, такие риски есть в каждой стране. Тем не менее система стала прозрачной и понятной.

Однако под борьбу с коррупцией зачастую маскируется использование темы социального недовольства, для того чтобы решить свои личные поли­тические цели и задачи.

— Ни одна революция не решила вопрос борьбы с коррупцией, — отме­тил Кирилл Кабанов.

Антон Гетта добавил, что у некоторых политиков стоит задача не решить про­блему, а устроить побольше шумихи. Он напомнил, что активисты проекта «ЗА честные закупки» борются с коррупци­ей конкретными делами — добиваясь отмены сомнительных закупок, сохра­няя бюджетные деньги, которые далее идут на ремонт дорог, поддержку спорта и другие важные мероприятия, а не на покупку «мерседесов» для чиновников.

Парламентарии, в свою очередь, под­держивают борцов с коррупцией от ОНФ на уровне федерального законо­дательства. Пройдя путь от активиста до депутата, Антон Гетта старается отразить борьбу с коррупцией в закупках через закон.

Опубликовано в № 4/2017

Информационно-аналитическом издании "Бюллетень Оперативной Информации "Московские Торги"